Состоялось заседание совместной коллегии прокуратуры Саратовской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по вопросу соблюдения природоохранного законодательства


22 Октябрь, 2014 - 09:45
Версия для печати

21 октября 2014 года в прокуратуре области состоялось заседание совместной коллегии прокуратуры Саратовской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по вопросу соблюдения природоохранного законодательства при распоряжении и пользовании общераспространенными полезными ископаемыми.

В работе совещания приняли участие министр природных ресурсов и экологии области Потапов И.Н. и руководитель управления Росприроднадзора по Саратовской области Андрющенко А.Е.

На коллегии обсуждены результаты проведенной органами прокуратуры проверки соблюдении природоохранного законодательства при распоряжении и пользовании общераспространенными полезными ископаемыми.

В Саратовской области к настоящему времени выявлено и разведано значительное количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых, что позволяет не только удовлетворить собственные потребности области, но и обеспечить вывоз некоторых строительных материалов (щебень, песок и др.) за ее пределы.

Однако степень вовлечения месторождений в эксплуатацию и объемы добычи находятся на недостаточно высоком уровне.

В настоящее время обладателями 159 лицензий на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, являются 118 организаций.

Органом государственной власти, осуществляющим полномочия в сфере регулирования отношений недропользования на территории области, является министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Органом, уполномоченном на осуществление федерального государственного экологического надзора в отношении пользователей недр, является управление Росприроднадзора по Саратовской области.

Как установлено в ходе прокурорских проверок при осуществлении возложенных на данные органы полномочий допускаются нарушения федерального законодательства.

Недостатки при реализации своих полномочий со стороны министерства природных ресурсов и экологии области, управления Росприроднадзора по области способствуют нарушениям, допускаемым предприятиями–недропользователями.

Так, повсеместно недропользователями нарушаются лицензионные условия пользования недрами. Межгоррайпрокурорами выявлены случаи недропользования в отсутствие разработанных проектов рекультивации участков, актов горного отвода и другой обязательной документации.

Широкий спектр применения общераспространенных полезных ископаемых во всех отраслях экономики при их относительной доступности обусловил распространенность фактов незаконной добычи этого востребованного минерального сырья.

Случаи безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых в ходе проверки установлены Петровской и Ртищевской межрайпрокуратурами, прокуратурами Екатериновского, Калининского районов.

Зачастую недропользователями допускаются нарушения требований к охране земель при проведении вскрышных работ.

Распространенности нарушений земельного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых способствует ненадлежащее осуществление муниципального земельного контроля органами местного самоуправления. В некоторых районах области не созданы специальные комиссии по вопросам рекультивации земель, не ведется учет нарушенных земель. В ряде случаев прокурорами установлены незаконные нормы в положениях о таких комиссиях.

Данные факты нарушений законодательства, установленные органами прокуратуры, свидетельствуют об их распространенности, недостаточной работе органов государственного экологического надзора, неисполнении органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них полномочий.

Сложившаяся ситуация требует активизации контрольно-надзорных функций органов государственной власти и последовательных действий органов государственной власти и местного самоуправления области, а также особого внимания со стороны органов прокуратуры.